Kui sinu tehnoloogiaettevõte või idufirma arendab tarkvara või tooteid, mida saab kasutada lisaks tsiviilotstarbele ka militaarvaldkonnas – näiteks droonide juhtimisel, küberkaitses või andmete krüpteerimisel –, võib tegemist olla kaheotstarbeliste (dual-use) kaupadega ning vajalik on ekspordiluba. Nende eksport on reguleeritud Euroopa Liidu määrusega 2021/821 ning Eesti strateegiliste kaupade kontrollisüsteemi kaudu.
Mis on dual-use ehk kaheotstarbelised kaubad?
Nii kaheotstarbelised (dual-use) kui ka sõjalised kaubad kuuluvad strateegiliste kaupade alla. Sõjalisteks kaupadeks loetakse muu hulgas tarkvara ja tehnoloogiat, mis on mõeldud kasutamiseks sõjaväes või mis on kantud ametlikku sõjaliste kaupade nimekirja. Seetõttu tuleb alati hinnata, kas tarkvara on loodud ainult sõjaliseks kasutuseks või sobib see ka tsiviilvaldkonda. Kui toodet saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalisel eesmärgil, loetakse see kaheotstarbeliseks kaubaks (dual-use).
Miks dual-use kaupu kontrollitakse?
Kuigi paljud kahesuguse kasutusega kaupadest on loodud rahumeelseks ning tsiviil otstarbeks võivad need sattuda kasutusse ka sõjalises tegevus. Seetõttu kontrollivadki riigid ja Euroopa Liit kuhu ja kellele neid kaupu müüakse, et tagada, et kaup ei satuks sõjaliselt ohtlikesse riikidesse või terroriorganisatsioonide kätte.
Millal peab eriluba taotlema?
Eriluba on vajalik, kui:
- kaup on sõjaliste kaupade nimekirjas- luba on vajalik nii sisse- kui väljaveol;
- kaup on dual-use kaupade nimekirjas – luba on vajalik väljaveol ja transiidil;
- kaup ei ole loetletud, kuid komisjon määrab selle strateegiliseks;
- kaup võib olla seotud inimõiguste rikkumise riskiga.
Kui kaup ei olnud nimetatud üheski neis nimekirjades, siis suure tõenäosusega ei vaja kaup ekspordiks, impordiks ega transiidiks eriluba.
Loakohustus kehtib ka digitaalse saatmise korral – näiteks kui saadetakse tundlikku tarkvara või tehnoloogilist teavet e-posti kaudu.
Kes annab loa ja kuidas see käib?
Lube väljastab Eestis Strateegiliste kaupade komisjon, mis tegutseb Välisministeeriumi juures. Eriloa saamiseks tuleb taotlus esitada elektrooniliselt keskkonnas nimega Stratlink, koos vajalike dokumentidega:
- Tegevusluba – juhul kui kauba käitlemine nõuab vastavat luba;
- Päritolu- ja omanditõend – mis kinnitavad strateegilise kauba päritolu ja omandamist;
- Tehnilised andmed – strateegilise kauba kvaliteeti ja tehnilisi näitajaid kirjeldavad dokumendid;
- Leping – kauba sisse- või väljaveo, transiidi või teenuse osutamise aluseks olev leping sihtriigi või päritoluriigi isikuga;
- Lõppkasutuse tõend – tõendab, kes kaupa kasutab ja milleks;
- Kauba kirjeldus – lihtne selgitus, mis see toode on, mida see teeb ja milleks seda kasutatakse.
- Riigilõivu tasumise tõend
Lisaks võib komisjon vajadusel paluda veel:
- Infoturbe- ja võrgukaitseplaani – seda küsitakse juhul, kui saadetakse tarkvara elektroonilisel teel.
Taotluse tegemisel tuleb tasuda riigilõiv 13 eurot. Vastavalt seadusele on komisjonil aega eriloa menetlemiseks 30 tööpäeva alates hetkest, mil kõik vajalikud dokumendid on nendeni jõudnud.
Kuidas same meie aidata? Kui ettevõte tegeleb kõrgtehnoloogia, elektroonika, tarkvara või teadusseadmetega ja plaanib rahvusvahelist koostööd, tasub alati eelnevalt kontrollida, kas kaubad kuuluvad kaheotstarbeliste hulka. Õigel ajal taotletud luba kaitseb nii ettevõtet kui ka riigi julgeolekut. Hedmani roll on aidata teil kindlaks teha, kas teie toode vajab eriluba, ning korrektselt ette valmistada ja esitada vajalikud taotlused ja dokumenidid. Samuti aitame hinnata lepinguid, lõppkasutaja sertifikaate ja infoturbeplaane.
